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吵了十六年，历经三任“总统”，离岛建设条例终于在“立法院”完成三读，赋予离岛博弈除罪化的法源，只要地方办理公投且经半数以上公民认可，即可申请设置赌场。法案才通过，争取赌场多年的澎湖县政府立刻兴致勃勃地准备要在半年之内举办“公投”，县政府更以开出若干土地供国际招商之用。眼看着，可能让台湾传统价值天翻地覆的“XX博”就要上路；尽管地方政府着眼于产业利多，意在振兴经济，但是仍有许多问题，不能不有所预警，期待“中央当局”大刀阔斧之余，勿忘必要的配套，将后遗症减到最低。
开放博弈事业，几乎不分蓝绿，都有赞成，都有反对。李登辉“执政”时期不说了，光是“中常会”来来回回都吵翻天；扁当局时期，连吕秀莲兴趣都很高，还曾亲自出去考察，谢长廷、苏贞昌任“行政院长”时，一度准备支持，但是党内歧见过大，无疾而终。
马当局上台，博弈之议重新出发，国民党内也以此为振兴经济的重大政策之一，尽管如此，“立法院”表决，党籍“立委”仍不乏反对者，最尴尬的是，值此全球景气低迷的时刻，举世赌场获利都大幅降低，即使获利曾经超越美国赌城的澳门赌场都遭到重挫，裁员减薪；至于新加坡这个管制甚严谨的国家，规定外国人进场免费、本国人进场付费，结果成为完全失败的案例。
日本趋势大师大前研一评论各国赌场经验认为，澳门当年会成功，因为澳门成为洗钱中心，而新加坡不可能让赌场成为洗钱中心，结果失败，而台湾绝对不可能复制澳门经验，因此，他对台湾离岛开放博弈并不看好。根据澎湖县政府的估计，若每年能引进五百万人次的游客，并以百分之十五的税率计算，一年税收可达二十二点五亿，届时，六十五岁以上老人和幼儿每年可发放二万元补助金，高中职以下学生免学杂费。但事实上，以澎湖离岛的天然条件，一年四季至少有一季风飞沙而不适合飞机往返，能否达到地方政府振兴经济的期望，很有问题。
离岛建设条例三读之后，还得订定“博弈管理条例”和“大型观光度假区管理办法”，就当局的设想，开放博弈先离岛后本岛、先“公投”再申请、经营者一定要有国际团队参与，都是相对进步的概念。
至少扁当局八年，说到“公投”大家想到的就是“飞弹公投”、“公投绑大选”，这一次，地方人有机会就公共政策和地方发展，透过公民投票形式，完整表达意见，凝聚最多数地方人士的意见，是一个让“公投”去污名的做法，国际招商也可将可能的图利弊端减到最低。但是，一个大饼画出来容易，一个泡沫要吹破也不难，希望愈高失望就愈大，更麻烦的是，当巨型国际赌场座落在美丽的菊岛后，到底会带给地方什么利与弊？
始终反对开放博弈的宗教团体怒骂马当局，“不要拿台湾人当赌资，祸留子孙！”此言虽重，却不能不正视。如果公权力执行不力，开放博场确实有可能让离岛成为罪恶的渊薮。离岛开放博弈只是第一步，对业者而言，将博弈引进本岛才是重点，也才是利之真正所在，诸如台中市政府也对博弈兴趣甚浓，多数人相信赌场设在高铁沿线站区，人潮更多，更能达到“引利”之目的，然而，同意博弈开放的“总统府”高层直言无讳，“本岛是否适用？保留。”何以离岛开放而本岛保留？说穿了，离岛是个实验区、XX博的试验品，万一实验不成功，对本岛无伤。这对离岛民众未免太不公平了！
开放博弈，只是放宽法源，离岛到底要不要让国际赌场进驻，仍系于地方人的抉择，澎湖县政府在举办“公投”前，必须要完完整整将得与失全部摊在阳光下，让县民了解；除了管理配套，健全法制，政府的手介入愈少愈好，尤其不能充当国际业者的说客，不论是本岛或离岛，绝对不能忘记:博弈是附加在国际观光饭店之内，观光为本、博弈为辅，千万不能反客为主，让开放博弈成为离岛的百代祸根。 | 
金睛卡
发表于 2009-1-14 17:30
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